一、全市微型企業發展現狀和發展目標

　　按照市委、市政府的安排部署，到2015年全市要發展微型企業15萬個。截至2013年9月底，按照重慶市微企劃型標準（“九類人群”創辦的注冊資本金15萬元以下，從業人員20人以內的企業），全市共發展微企10.03萬戶，帶動和解決76.28萬人就業，微企注冊資本金總額達105.94億元，實現產銷值510億元，取得了顯著的社會效益和經濟效益。

　　二、幫扶微型企業的政策措施

　　借鑒國外發展微企經驗，結合重慶實際，我市建立了扶持發展微企“1+3+3+3+N”的政策體系，即創業者“自己出一點”加上“財政補一點、稅收返一點、金融機構貸一點”，加上搭建“微型企業培訓平臺、龍頭企業對接平臺、微企創業孵化平臺”（簡稱“三個平臺”），再加上“準入門檻管理分類指導、非銀行金融融通、建立成長和退出機制”三項跟蹤服務等系列幫扶措施。

　　“財政補一點、稅收返一點、金融機構貸一點”主要解決微型企業的注冊資本金和創業啟動資金問題。“自己出一點”主要是指“九類人群”投資者自投企業注冊資本不低于50%；“財政補一點”指財政按照創業者自投資金的50%以內給予微型企業資本金補助，最高可補助5萬元；“稅收返一點”指稅收以企業實際繳付的所有稅收中地方留存部分（含個人獨資或合伙制微型企業繳納的個人所得稅），以創業者自投企業注冊資本金等額為限，由財政給予稅收獎勵。除國家法律法規明確規定必須采取查賬征收的以外，微型企業可以自主選擇稅收征收方式，微型企業實際稅負與同行業、同路段、同規模個體工商戶相當。“金融機構貸一點”指微型企業可以申請無抵押擔保的創業扶持貸款或小額擔保貸款，創業扶持貸款最高不超過15萬元，執行基準利率，小額擔保貸款最高200萬元，按相關規定財政全額貼息；禁止商業銀行對微型企業貸款收取承諾費、資金管理費，嚴格限制商業銀行向微型企業收取開戶費、財務顧問費、咨詢費等費用。

　　“三個平臺”主要解決企業存活率和成長率問題。培訓平臺除了為申辦微企者提供為期5天的免費創業培訓外，還為已成立的微型企業提供后續培訓，進一步提升微企管理水平和市場競爭力；龍頭企業對接平臺鼓勵和推動大中型國有企業和民營企業參與微型企業幫扶工作，采取“外包”、訂單等方式，將微企生產經營活動與龍頭企業的產業鏈條和配套項目進行對接，從技術、設備、資金、信息、銷路等方面幫扶帶動微企發展；創業孵化平臺則是利用現有閑置廠房、樓宇和工業園廠房，建設微型企業孵化園和創業基地，為微型企業提供生產經營場地，實現對微型企業的“保姆式”服務；全市每年將打造50個微型企業孵化園和特色村。

　　三項跟蹤服務是針對微型企業發展中新出現的深層次問，健全完善微型企業整個生命周期全程服務。一是對微型企業的門檻管理分類指導。試點推行以注冊資本認繳制、“先照后證”、住所與經營場所分離為主要內容的工商登記制度改革。除高危和重污染行業外，允許前置許可要件不完備的企業先登記注冊，后辦許可證，一年內完善相關手續。二是開展非銀行類金融機構對微企金融融通服務。針對有些企業，特別是一些高科技公司，更需要的是一種可以分紅、不要還本、風險共擔的資本的實際，鼓勵和引導非銀行類金融機構為微型企業提供上市、OTC、信托，債券以及風險投資基金、私募基金等資本運作方面的升級服務，進一步加大金融支持力度。三是建立成長和退出機制。扶持個體轉型升級為微型企業、微型企業轉型升級為中小企業、微型企業退出、微型企業監管等相關政策措施及時接軌、配套，市工商局出臺了《關于支持個體工商戶轉型升級為微型企業的意見》，市工商局、市中小企業局聯合出臺了《關于建立微型企業成長幫扶工作機制的通知》，市工商局、市財政局、人行重慶營管部聯合出臺了《關于進一步加強微型企業監督管理工作的通知》，形成了覆蓋企業整個生命周期的服務管理體系。

　　此外，在微型企業還可以享受系列后續幫扶政策。一是支持微型企業參加會展活動，給予每戶微型企業每次不超過1萬元，每年最高可享受3萬元的展位費補助。二是給予入駐市級微企孵化園的微型企業，或屬市級鼓勵類行業的微型企業，自開業經營之日起兩年內，可享受代理記賬服務。三是引導IT微企入駐兩江新區水土重慶市市級微型企業孵化園，給予孵化園建設、通信補貼等優惠措施；按照市政府關于進一步推動互聯網發展若干政策，對IT微企入駐市級孵化園的房租由園區給予2-3年的房租補貼。

　　三、目前微型企業發展面臨的主要問題

　　（一）微企融資貸款難問題仍然突出。一是開戶難現象仍存在。個別銀行開戶手續復雜，需要提交的資料也比較繁瑣，有的需要預約排隊，有的需要支付開戶費、年度管理費等各種費用。二是微企創業扶持貸款政策落實不理想。銀行和擔保公司擔保、放貸動力不足，對微企創業扶持貸款力度減弱，條件更加嚴格，微型企業貸款申請門檻高額度低貸款流程時間長，不能滿足微企發展需求。

　　（二）稅費支持有待進一步到位。微企行政事業性收費負擔仍然較重。

　　（三）用地難問題亟待進一步解決。由于土地審批指標有限，微型企業建廠用地難以解決，部分微企成長為中小型企業后，擴展經營場地更是面對租金高、地難找等困境。

　　（四）微企總體創新能力不足，抗風險能力弱。受國內外經濟不景氣等因素的影響，民間創業的熱情和信心還不夠，創業的環境還需改善。受宏觀經濟形勢影響，企業小吸引人才困難，人力、租金、生產、營銷、管理等成本持續上漲，讓眾多微企感到生存壓力巨大。資金缺、人才乏、成本漲，成為制約微企發展的重要難題。

　　四、涉及微型企業熱點問題解答

　　1、原來有企業還可以注冊微企嗎？

　　答：如果在本市轄區內已經辦了企業，或者是企業股東的，無法申請微型企業。想要申請微企，就必須要先注銷，注銷一年之后才可以申請；如果是朋友合伙，可以用以前沒有登記過的人來申請。凡是符合九類人群（即大學畢業生、下崗失業人員、返鄉農民工、“農轉非”人員、三峽庫區移民、殘疾人、城鄉退役士兵、文化創意人員、信息技術人員以及先進人物勞動模范等），并且沒有辦過企業的，都可以申請。

　　2、貸款、融資都很難，該怎么辦？

　　答：按照有關政策，人力社保局提供小額擔保貸款。在人社局申請時，必須要提供抵押物和擔保人，如果沒有抵押物和擔保人，不會給貸款。另外還可以去找當地的農村商業銀行、重慶銀行和三峽銀行，可以為微型企業提供15萬元的銀行基準利率的無抵押、無擔保貸款。如果需要更多貸款，比如有設備的微型企業，可以到當地工商部門合同科去做一個動產抵押貸款，如果企業有訂單，以及沒有回收的貨款，或者在農村有土地，都可以找當地的擔保公司進行質押和擔保，也可以融到資。

　　3、自有資本金用完后該如何申請財政補助資金？

　　答：當你的自有資本金使用完畢或是不足以支付的時候，可以向當地的微企辦申請使用財政補助資金。首次申請的，應提交《微型企業財政補助資金支付申請表》和《微型企業自有資金使用情況表》以及相關證明材料（首次支付申請批準后，再次提出申請的，無需提供自有資金使用情況）。工商部門根據巡查情況，按規定可依據實地查看情況、資金使用承諾書、合同、協議、收款單等文書、票據對財政補助資金支付申請進行審查，也可根據自投資金使用金額占認繳自投資金的比例，同比例使用財政補助資金。

　　4、住宅可以作為微企的登記地嗎？

　　答：只要從事的行業不影響周邊的居民，不會產生環境污染、噪音，就可以申辦。根據《物權法》的規定，需要業主委員會或者居委會出具一份證明，就可以去登記了。

　　五、微型企業政策查閱和咨詢途徑

　　關于微企發展相關扶持政策，可以向創業所在地工商部門或市微企辦進行咨詢，也可登錄重慶市微型企業發展網（http://www.cqwq.gov.cn）進行查閱和在線咨詢。