2016年12月23日，上海市物價局發(fā)布對上汽通用汽車銷售有限公司（以下簡稱“上汽通用公司”）價格壟斷案的行政處罰決定，對上汽通用公司處以上一年度涉案產(chǎn)品銷售額4%的罰款，共計人民幣2.01億元。

官方消息表示，經(jīng)查，2014年以來，上汽通用公司上海營銷部門通過發(fā)布《區(qū)域價格通知》、《市場競爭動態(tài)》和《價格指導(dǎo)公告》等文件，限定經(jīng)銷商銷售凱迪拉克SRX、雪佛蘭創(chuàng)酷、別克全新英朗等車型的最低價格，并通過第三方公司暗訪、網(wǎng)上監(jiān)測等手段，對經(jīng)銷商的銷售價格進(jìn)行監(jiān)控。對不遵守價格限制的經(jīng)銷商，上汽通用通過公示暗訪報告、約談違規(guī)經(jīng)銷商等方式要求經(jīng)銷商調(diào)整銷售價格，通過暫停供給熱銷車型、發(fā)布《違規(guī)處罰通告》進(jìn)行罰款、扣除銷售返利等方式對經(jīng)銷商進(jìn)行處罰。

通過上述手段，上汽通用公司對經(jīng)銷商向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格進(jìn)行了限定，違反了《反壟斷法》第十四條禁止經(jīng)營者與交易相對人達(dá)成“限定向第三人轉(zhuǎn)售商品最低價格”的壟斷協(xié)議的相關(guān)規(guī)定，排除、限制了市場價格競爭，擾亂了正常的市場競爭秩序，損害了其他經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

上海市物價局依據(jù)《反壟斷法》第四十六條第一款的規(guī)定，并考慮到在調(diào)查過程中上汽通用公司能夠積極配合，主動進(jìn)行整改等因素，依法責(zé)令上汽通用公司立即停止違法行為，處上一年度涉案產(chǎn)品銷售額4%的罰款，共計人民幣2.01億元。

對于此事，一位不愿具名的發(fā)改委相關(guān)人士向搜狐汽車表示，“對上汽通用的反壟斷處罰，說明我國對于反壟斷的態(tài)度一貫而堅決，對于價格層面的橫向和縱向壟斷都是如此。”

處罰決定公布后，上汽通用官方隨即作出回應(yīng)，以下是回應(yīng)原文：

1. 公司充分尊重并堅決執(zhí)行發(fā)改委就此次反壟斷調(diào)查所做出的處罰決定。

2. 公司將引以為戒，按照國家法律法規(guī)要求，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營活動，切實維護(hù)自由、公平的市場競爭環(huán)境。

3. 公司將秉承“以市場為導(dǎo)向 以客戶為中心”的經(jīng)營理念，繼續(xù)為消費者提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。

此外，上汽通用合資方之一通用（中國）也對處罰決定做出了回應(yīng)：“通用汽車充分尊重所在運營市場的法律和法規(guī)，我們將全力支持我們在中國的合資企業(yè)，確保采取切實行動，積極響應(yīng)。”

處罰早有風(fēng)聲

在正式公布處罰結(jié)果之前，發(fā)改委相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)兩次對外“吹風(fēng)”，并且明確表示將會對一家美系汽車合資公司進(jìn)行反壟斷處罰。

有關(guān)消息，最早可以追溯到2016年11月26日舉辦的“第十三屆中國進(jìn)口汽車高層論壇”上，國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長盧延純明確表示：“今年年底之前會再對一個企業(yè)做出處罰，現(xiàn)在已經(jīng)在走處罰程序了。”

隨后在12月中旬，國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長張漢東也對外表示，一家美系合資車企由于從2014年起就通過口頭和電郵方式，指示分銷商定價，違反了《反壟斷法》的規(guī)定，將于近期對其進(jìn)行處罰。

接連兩位發(fā)改委官員的“吹風(fēng)”，迅速引發(fā)業(yè)界的強(qiáng)烈關(guān)注，上汽通用、長安福特與廣汽菲亞特克萊斯勒這三家美系合資汽車企業(yè)成為猜測的目標(biāo)。克萊斯勒此前已經(jīng)接受過反壟斷處罰，而更多的線索均將矛頭指向了通用。

視線回到2014年，有傳聞稱上海通用（后更名為上汽通用）正接受發(fā)改委的發(fā)壟斷調(diào)查。不久，上海通用發(fā)布官方公告《上海通用汽車積極響應(yīng)國家發(fā)改委有關(guān)汽車行業(yè)“發(fā)壟斷”各項調(diào)查工作》予以澄清。

公告中稱，上海通用始終致力于國內(nèi)汽車市場的和諧發(fā)展和保障消費者的權(quán)益，自2012年以來，上海通用汽車一直積極響應(yīng)和配合發(fā)改委價格監(jiān)督和反壟斷對于汽車行業(yè)的各項調(diào)查和調(diào)研工作，不斷規(guī)范和改進(jìn)公司的運作和經(jīng)營。

反壟斷決心甚大

隨著中國汽車行業(yè)的快速發(fā)展，政府有關(guān)部門對于汽車行業(yè)涉嫌壟斷行為的打擊力度也在加強(qiáng)。在通用之前，包括奧迪、奔馳、克萊斯勒、東風(fēng)日產(chǎn)等在內(nèi)的多家汽車企業(yè)，均受到過反壟斷處罰，罰款金額合計已超過20億元。

而由發(fā)改委會同多部委共同起草的《關(guān)于汽車也的反壟斷指南》，據(jù)悉也已經(jīng)進(jìn)入了最后收尾階段，該《指南》出臺后將進(jìn)一步打擊汽車行業(yè)壟斷行為，維護(hù)市場公平競爭的秩序和環(huán)境。

盧延純就曾表示：“汽車行業(yè)反壟斷下一部分的工作，一是加速推進(jìn)《指南》的落地實施；二是進(jìn)一步推進(jìn)反壟斷執(zhí)法的常態(tài)化，要讓整個行業(yè)了解到，反壟斷執(zhí)法不是一陣風(fēng)的搞運動，而是一個常態(tài)性的工作。”

在盧延純看來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，競爭政策的作用得到進(jìn)一步的發(fā)揮，是我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的很重要因素，但是現(xiàn)階段如何處理好競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性，是需要研究的問題，逐步建立競爭政策的基礎(chǔ)性地位，是不可改變的一個趨勢。

搜狐汽車就反壟斷處罰一事，采訪了中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚(yáng)，他表示：“中國有關(guān)部門制定發(fā)壟斷的相關(guān)法律法規(guī)，是參照國際法進(jìn)行的系統(tǒng)性工作，也有助于反壟斷工作的升級和法制化，符合當(dāng)前國內(nèi)汽車行業(yè)發(fā)展的趨勢與歷史進(jìn)程。”